近日，重庆市高级人民法院发布《重庆法院“一街镇一法官”工作机制典型案例（第二批）》，通报表扬了一批结合工作实际深化落实并积极创新“一街镇一法官”工作机制的基层法院典型案例。重庆市江津区人民法院案例“创建“只跑一处”矛盾化解网络  发挥“联系法官”基层治理合力”成功入选。

创建“只跑一处”矛盾化解网络  发挥“联系法官”基层治理合力

江津法院做实做细“一街镇一法官”“一庭两所”等强基举措，主动融入基层治理体系，建成“只跑一处”矛盾纠纷化解中心，推动矛盾纠纷止于诉前，相关经验做法获第三届人民法庭高质量发展论坛优秀奖、第三届“重庆·渝西法治论坛”征文评选活动优秀奖，并获江津区人大常委会主任批示肯定。

主要做法

坚持党委领导，建成镇级解纷“一张网”。对辖区人员结构、纠纷类型、解纷力量配置等情况形成调研报告，向辖区夏坝镇党委专题汇报，获党委大力支持建成“只跑一处”矛盾化解中心。依托“一街镇一法官”“一庭两所”工作机制，整合人民法庭、镇平安办、司法所、派出所、法律服务所5个专业解纷机构力量，每月定期开展会商、研判和线上实时交流沟通。精准帮扶8个村居人民调解委员会，发动村民小组长、在家共产党员共同发现和参与解决矛盾。

规范工作流程，落实纠纷化解“两张表”。制发《调解/调查笔录》《工作流转表》，快速精准记录和流转纠纷情况并留存档案。各村民小组长对已化解纠纷填写《调解/调查笔录》，对不能解决的矛盾填写《工作流转表》提交至所在村综治专干，由其核实后交至人民调解委员会进行化解，人民调解委员会不能化解，将《工作流转表》提交至“中心”。

注重分类施策，形成多措并举“合成力”。发挥街镇联系法官解纷作用，依托镇级党委开展培训，充分调动全镇解纷力量积极性，培育常态化发现纠纷以及明事理、通情理就地解纷的能力。对各村社提交的矛盾纠纷，由“中心”完成专业指导或分流化解，或召集5个专业解纷机构进行重点研判，形成书面意见建议并提交镇党委审议。同时，“中心”也可直接受理所在乡镇重点矛盾纠纷，合力化解；无法化解且可诉矛盾纠纷，引导至诉讼解决。

实践成效

目前，夏坝镇已建成的“只跑一处”矛盾化解中心由镇平安办、人民调解员常驻，形成包含1个“中心”、5个专业解纷机构、8个村居人民调解委员会、57个村民小组组长、N个在家共产党员在内的“横向到边”“纵向到底”的解纷网络。通过严格制度落实、加强上下联动，充分发挥村社在纠纷预警和自主化解方面自治作用。

自2022年5月建成以来，夏坝镇已妥善化解各类纠纷300余件，该镇联系法官开展“庭长说法”“法官讲法”主题课堂9场，依托“车载便民法庭”巡回审判23场，以案说法27件。该镇民商事主体在人民法庭诉讼案件占比由20%降至12%。当地人民群众赠送锦旗称赞“心系群众办实事为民服务解难忧”，辖区其他镇街纷纷观摩学习。2022年以来，夏坝镇连续两年获重庆市江津区“平安示范镇”“平安建设成绩优秀镇”。

典型意义

“只跑一处”矛盾化解网络是人民法院“一街镇一法官”“一庭两所”强基工作在镇街的生动实践，人民法庭联系法官根据乡邻矛盾纠纷特点，推动该镇建成“五员合力，四级分流，三治融合”的乡村解纷体系，通过完善平台和机制建设，在该镇实现了矛盾纠纷有人管、能管用、管得好，老百姓遇到问题有地方说、愿意说、舒心说，真正做到让群众少跑腿，乡里、邻里、家里“烦心事”就地化解，基本实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的目标，是枫桥经验在诉源治理上的创新，也是“以人民为中心”司法工作的具体化。